中国50行政区建议方案

阿蚌

具体方案是设立1都，5郡、37省、5自治区、2特别行政区。
即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。



建议方案的调整原则是：

1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。
现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除山东、河南外人口都保持在5000万人以下（河南5358万人，山东约5084万人）。现行行政区划中，新疆的面积达160余万平方公里，世界上仅有17个国家的面积大于现在的新疆，且由于天山的阻隔，南北交通极为不便；从民族构成上来说，南疆与北疆也有较大差异，南疆以维吾尔族为主，仍以设立自治区为佳，北疆则为汉、回、哈萨克、维吾尔等民族杂居共处，建议在北疆设省。现行行政区划中的内蒙古自治区和甘肃省，则由于区域版图过于狭长，东西地理环境、经济、文化等方面均存在较大差异，建议对内蒙古、甘肃两省区也进行拆分。现行行政区划中的河北省，环绕京、津，其中北京以东、以北地区，基本在省会石家庄市的辐射范围之外，建议将这一地区划归北京直辖市，并改称为北京都。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。
从行政区划组合结构上来说，我认为各行政区如果能够呈蜂窝状排列，那么就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以大大节约行政成本，提高行政管理的效率。从我的地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市形成一个高度结合的综合经济地域。

2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。
此建议方案可使一个省级行政区以省会（首府）城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。原有的省会城市均能较好地发挥地域中心城市的作用，全部保留作为新区划的省会。在原有的省会城市的基础上，将齐齐哈尔、通辽、青岛、新沂（或连云港）、阜阳、襄樊、宜昌、桂林、梅州、湛江、达州、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，建立新省，重点培植以这些城市为中心的综合经济区域，使这些中心城市与原有省会城市一起构成中国的地域中心城市网络，以带动周围地区的经济发展。同时兼顾中型城市即二级城市对周边市县的辐射作用。在新省会选址问题上，重点考虑新省会城市的水源、交通、人口和经济规模等方面因素，以能够在较大区域内发挥中心城市辐射作用的中型城市作为首选。比如将新沂、梅州、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，而未将与之邻近且人口规模较大的城市徐州、汕头、西昌、酒泉、库尔勒等城市确定为省会城市，则主要是从水源、交通等方面进行考虑，以期为新省会城市的长远发展带来有利的影响。从交通线路平衡的角度考虑，原来京沪线上省会级城市有5个，京广线上省会级城市有6个，而京九线上省会城市只有北京和南昌，现在选择阜阳作为省会，将深圳升为直辖市，使这一线上的省会级城市达到4个，使原来三线不平衡的局面多少有些改善。
此建议方案希望能够通过对省级行政区划的调整，达到促进贫困落后地区经济发展的目的。上述新确定为省会的城市除青岛外，其所辐射的地区，与其邻近地区相比，均为相对贫困落后的地区，在这些地区独立建省，定将带动这些地区的经济发展。
此建议方案关注了地域文化方面的因素。对于客家人及客家方言的主要分布地区粤东、赣南、闽西地区，建议单独组建一省（初定名为梅汕省），既可利于这一相对落后地区的经济发展，也可利于保护以客家文化为代表的中国古代民俗文化遗存。对内蒙古、甘肃、新疆、陕西等省区的拆分，也在相当程度上考虑了地域文化差异的因素。

3、从经济独立性方面考虑，有限度地增设直辖市。
对于具有一定地域经济独立性的大连、深圳2市，建议设立直辖市（改称为“郡”）。
对于有人建议将沈阳、武汉、广州、青岛、西安、南京等较大的城市改设为直辖市的想法，我不赞同，理由如下：
①这几个城市与周边地域结合的过于紧密，如果改设直辖市，会使这几个城市对周边地区的辐射带动作用受到限制。
②如果把这几个城市设为直辖市，其辖区范围若与天津、上海相当，则无法在城市外围地域重新确定省会级中心城市，也无法把这些城市的外围地域划入别省；若设立的直辖市的辖区范围与重庆市相当，则又与省的辖区范围没有什么区别，故建议仍以沈阳、广州、武汉、青岛、南京、西安等城市为中心设省。
③对于有些人所持的设立直辖市可以刺激经济发展的理论，我认为是错误的，如果说设立直辖市确实刺激了一个城市的经济加快发展的话，那么这种发展也是以其邻近地区经济的减缓发展为代价的。另外，原有行政区划中重庆直辖市有些不伦不类，建置是直辖市，而所辖区域却与省无异，建议将重庆市辖区范围适当缩小。

4、力求通过最小的调整辐度达到最佳的调整效果。
此建议方案尽量保留原有的省级行政区划界线和原有省名，只对个别边缘县市进行调整。大家从图上可以看到，我的方案中，保留的省界占省界总长度的三分之二以上。对于上海市、山西省、吉林省、浙江省、海南省、西藏自治区、青海省以及台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区等10个一级行政区，分别从地域独立性和政治、历史等方面考虑，都保持原有区划不变。

5、希望利用区划调整的机会对行政区划称谓进行规范。
省级行政区划称谓保留原有的省、自治区、特别行政区三种称谓，对于“直辖市”，建议采取旧名新用的办法，将其改称为“郡”或“都”，其辖区范围内如果有较大居民点，仍可设“市”，避免了原来行政区划中央直辖市、省直辖市和地级市、县级市难以区分的尴尬，也解决了直辖市辖区内较大居民点不能再设市的问题。
现属民族自治区的民族自治州、盟、县划归省管辖后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治县的称谓。
关于此建议方案对省级行政区进行调整的详细情况，请参阅附表及附图。

当然，我的省级行政区划调整建议方案由于个人认识的局限性，仍然存在着很多问题，比如对于一些省的名称，我还觉得有些拿不准，尚希望专家们指教。
阿蚌

阿蚌

调整后省级行政区划情况一览

北京都（京） 北京 面积116360平方公里， 人口3046万，
辖区范围:北京市；河北省北部唐山，秦皇岛，承德，张家口四市，廊坊市的三河、大厂、香河三县；天津蓟县。

天津郡（津） 天津 面积9945平方公里， 人口838万，
辖区范围为除蓟县以外的天津市。

大连郡（大）◆ 大连 面积13160平方公里， 人口552万，
辖区范围:辽宁省大连市。

上海郡（沪） 上海 面积5800平方公里， 人口1674万，
辖区范围不变。

深圳郡（深）◆ 深圳 面积约11700平方公里， 人口约424万，
辖区范围:广东省深圳市，惠州市（龙门除外），将东莞东部划入设立樟木头区。

重庆郡（渝） 重庆 面积56957平方公里， 人口2423万，
辖区范围:除城口、巫山、奉节、巫溪、云阳、开县、万州以外的重庆市。

河北省（冀） 省会:石家庄 面积89676平方公里， 人口4796万，
辖区范围:除秦皇岛市，唐山市，承德市，张家口市和三河、大厂、香河三县以外的河北省。

山西省（晋） 省会:太原 面积155149平方公里， 人口3187万，
辖区范围不变。

内蒙古自治区（内蒙古） 首府:呼和浩特 面积464599平方公里， 人口1079万，
辖区范围:内蒙古自治区的呼和浩特市，包头市，巴彦淖尔盟，伊克昭盟，乌兰察布盟，锡林郭勒盟。

辽北省（科）◆ 省会:通辽 面积170665平方公里， 人口796万，
辖区范围:内蒙古自治区通辽市，赤峰市，兴安盟的突泉县、科右中旗。

兴安省（兴）◆ 省会:齐齐哈尔 面积464665平方公里， 人口1201万，
辖区范围:内蒙古自治区呼伦贝尔市，除突泉县、科右中旗以外的兴安盟；黑龙江省大兴安岭地区，齐齐哈尔市，黑河市，大庆市的林甸、杜尔伯特。

黑龙江省（黑） 省会:哈尔滨 面积278314平方公里， 人口2860万，
辖区范围:除大兴安岭地区，齐齐哈尔市，黑河市，大庆市的林甸、杜尔伯特以外的黑龙江省。

吉林省（吉） 省会:长春 面积192105平方公里， 人口2626万，
辖区范围不变。

辽宁省（辽） 省会:沈阳 面积134625平方公里， 人口3583万，
辖区范围:除大连市以外的辽宁省。

山东省（鲁） 省会:济南 面积86724平方公里， 人口5084万，
辖区范围:山东省的济南市，德州市，聊城市，荷泽市，济宁市（微山除外），泰安市，莱芜市，淄博市，滨州市，东营市，潍坊市的青州、临朐；河南省的台前、范县。

胶东省（胶）◆ 省会:青岛 面积43819平方公里， 人口2318万，
辖区范围:山东省青岛市，烟台市，威海市，日照市的五莲，潍坊市（青州、临朐除外）。

沂河省（沂）◆ 省会:新沂或连云港 面积67921平方公里， 人口4378万，
辖区范围:江苏省徐州市，连云港市，宿迁市，淮安市（盱眙、金湖除外），盐城市的响水、滨海、阜宁；安徽省宿州市的灵璧、泗县；山东省枣庄市，临沂市，济宁市的微山，日照市（五莲除外）。

淮阳省（淮）◆ 省会:阜阳 面积75396平方公里， 人口4936万，
辖区范围:安徽省宿州市（灵璧、泗县除外），淮北市，亳州市，阜阳市，淮南市的凤台；河南省商丘市（民权、睢县除外），周口市（太康、扶沟除外），驻马店市（泌阳除外），信阳市。

江苏省（苏） 省会:南京 面积61147平方公里， 人口4592万，
辖区范围:江苏省的南京市，镇江市，常州市，无锡市，苏州市，扬州市，泰州市，南通市，盐城市（响水、滨海、阜宁除外），淮阴市的盱眙，金湖安徽省天长、来安。

安徽省（皖） 省会:合肥 面积105465平方公里， 人口3966万，
辖区范围:安徽省的合肥市，六安市，淮南市（凤台除外），蚌埠市，滁州市（天长除外），巢湖市，安庆市，马鞍山市，芜湖市，铜陵市，贵池市，黄山市，宣州市。

浙江省（浙） 省会:杭州 面积103856平方公里， 人口4498万，
辖区范围不变。

福建省（闽） 省会:福州 面积112897平方公里， 人口3123万，
辖区范围:除龙岩市的长汀、武平、上杭、永定以外的福建省。

江西省（赣） 省会:南昌 面积128384平方公里， 人口3359万，
辖区范围:除赣州市以外的江西省。

阿蚌

河南省（豫） 省会:郑州 面积86912平方公里， 人口5358万，
辖区范围:河南省郑州市，许昌市，漯河市，平顶山市，洛阳市，三门峡市，焦作市，新乡市，安阳市，鹤壁市，濮阳市（台前、范县除外），开封市，商丘市的民权、睢县，周口市的太康、扶沟。

汉江省（楚）◆ 省会:襄樊 面积82626平方公里， 人口2251万，
辖区范围:湖北省襄樊市，十堰市，随州市（广水除外），神农架林区；河南省南阳市，驻马店市的泌阳。

湖北省（鄂） 省会:武汉 面积78119平方公里， 人口3663万，
辖区范围:湖北省武汉市，孝感市，随州市的广水，黄冈市，鄂州市，黄石市，咸宁市，荆门市，荆州市的监利、洪湖，省直辖的仙桃、天门、潜江。

三峡省（荆）◆ 省会:宜昌 面积113954平方公里，  人口2543万，
辖区范围:湖北省宜昌市，荆州市（监利、洪湖除外），恩施土家族苗族自治州；湖南省湘西土家族苗族自治州，张家界市，常德市的石门、临澧、澧县、津市、怀化市的沅陵；重庆市的巫山、奉节、巫溪、云阳、开县、万州区。

湖南省（湘） 省会:长沙 面积117243平方公里， 人口4562万，
辖区范围:湖南省长沙市，岳阳市，益阳市，常德市（石门、临澧、澧县、津市除外），娄底市，邵阳市（洞口、绥宁、城步、武冈、新宁除外），湘潭市，株州市，衡阳市，郴州市。

桂林省（桂）◆ 省会:桂林 面积118411平方公里， 人口2201万，
辖区范围:广西壮族自治区的桂林市，贺州市，梧州市的蒙山，柳州地区的三江、融安、融水；湖南省永州市，怀化市（沅陵除外），邵阳市的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁；贵州省黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江。

梅汕省（梅）◆ 省会:梅州 面积96741平方公里， 人口3358万，
辖区范围:广东省梅州市，潮州市，汕头市，揭阳市，汕尾市，河源市；江西省赣州市；福建省龙岩市的长汀、武平、上杭、永定。

广东省（粤） 省会:广州 面积86689平方公里， 人口3072万，
辖区范围:广东省广州市，东莞市（东部樟木头一带除外），惠州市的龙门，韶关市，清远市，佛山市，江门市，中山市，珠海市，肇庆市，云浮市(罗定除外)。

广西壮族自治区（邕） 首府:南宁 面积149389平方公里， 人口2558万，
辖区范围:广西壮族自治区南宁市，崇左市，防城港市，钦州市（浦北除外），百色地区，河池地区，柳州市（三江、融安、融水除外），来宾市，贵港市（桂平、平南除外）。

广南省（雷）◆ 省会:湛江 面积71156平方公里， 人口3043万，
辖区范围:广东省阳江市，茂名市，湛江市，云浮市的罗定；广西壮族自治区北海市，玉林市，钦州市的浦北，贵港市的平南、桂平，梧州市（蒙山除外）。

海南省（琼） 省会:海口 面积34000平方公里， 人口787万，
辖区范围不变。

北川省（剑）◆ 省会：达州 面积113012平方公里，人口3091万，
辖区范围：四川省达州市，巴中市，广元市，南充市，广安市；陕西省汉中市（佛坪除外），安康市（宁陕除外）；重庆市的城口。

西川省（蜀） 省会:成都 面积296953平方公里， 人口3379万，
辖区范围:四川省成都市，德阳市，绵阳市，遂宁市，资阳市，眉山市，雅安市（石棉、汉源除外），阿坝藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州（九龙除外）。

南川省（隽）◆ 省会:宜宾 面积150274平方公里， 人口3099万，
辖区范围:四川省宜宾市，泸州市，自贡市，内江市，乐山市，攀枝花市，凉山彝族自治州，雅安市的石棉、汉源，甘孜藏族自治州的九龙；云南省昭通市。

贵州省（黔） 省会:贵阳 面积165023平方公里， 人口3536万，
辖区范围:贵州省（黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江除外）。

云南省（滇） 省会:昆明 面积371226平方公里， 人口3580万，
辖区范围:云南省（昭通市除外）。

西藏自治区（藏） 首府:拉萨 面积1268561平方公里， 人口250万，
辖区范围不变。

陕西省（陕） 省会:西安 面积194709平方公里， 人口3292万，
辖区范围:陕西省西安市，商洛地区，渭南市，铜川市，咸阳市，宝鸡市，延安市，榆林市，安康市的宁陕，汉中市的佛坪；甘肃省庆阳市，平凉地区的平凉、华亭、崇信、泾川、灵台。

宁夏回族自治区（宁） 首府：银川 面积137326平方公里， 人口608万，
辖区范围:宁夏回族自治区；内蒙古自治区乌海市，阿拉善左旗。

陇西省（陇）◆ 省会:兰州 面积162539平方公里， 人口1752万，
辖区范围:甘肃省兰州市，白银市，定西地区，陇南地区，天水市，甘南藏族自治州，临夏回族自治州，平凉地区的庄浪、静宁，武威地区的天祝、古浪。

甘肃省（甘） 省会:张掖 面积457062平方公里， 人口404万，
辖区范围:甘肃省张掖地区，金昌市，武威地区（天祝、古浪除外），嘉峪关市，酒泉地区；内蒙古自治区阿拉善右旗、额济纳旗。

青海省（青） 省会:格尔木 面积714694平方公里， 人口478万，
辖区范围不变。

北疆省（准）◆ 省会:乌鲁木齐 面积610283平方公里， 人口941.7万，
辖区范围:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，吐鲁番地区，哈密地区，昌吉回族自治州，伊犁哈萨克自治州，博尔塔拉蒙古自治州，克拉玛依市，石河子市。

南疆维吾尔自治区（塔） 首府：阿克苏 面积1072301平方公里， 人口881.18万，
辖区范围:新疆维吾尔自治区阿克苏地区，巴音郭楞蒙古自治州，和田地区，喀什地区，克孜勒苏柯尔克孜自治州。

香港特别行政区（港） 香港 面积2754平方公里， 人口681万(2003年数字)，
辖区范围不变。

澳门特别行政区（澳） 澳门 面积25.4平方公里， 人口44.89万(2003年数字)，
辖区范围不变。

台湾省（台） 省会:台北 面积36000平方公里， 人口约2260万(2003年数字)，
辖区范围不变。

注：1、标有◆的为建议增设的省级行政区。
2、辖区范围按现行行政区划列入，其中的“市”均为地级市，包括其原所属的县和县级市、区。
3、面积、人口数据除特殊标明外均依据行政区划网站提供的2002年数据进行计算，仅供参考。

阿蚌

该方案力求通过最小幅度的调整达到最佳的调整效果。从下图可以看出，新建省份及调整隶属关系的地域主要集中分布于东北地区西部、秦岭-淮河-山东半岛一线、长江三峡-雷州半岛一线及西北地区北部，且面积不大。经粗略统计，新建省份及调整隶属关系的地域面积约为334万平方公里，占全国领土面积的34.8%。这样将有利于减少社会不稳定因素，保证行政区划改革的顺利进行。并有10个省级行政区未进行任何变动。

[此贴子已经被作者于2005-6-10 21:14:54编辑过]

阿蚌

    假设有这样一个国家，它处于一个大平原上，国土上没有山脉河湖，而且人口分布也绝对均匀，那么，这个国家最理想的一级行政区划结构就应该是蜂窝状结构，如同我们常能在人行道上见到的路面砖的结构，由多个全等的正六边形拼合而成，各省的省会都在这个正六边形的中心。这种结构深受英国建筑规划大师E.霍华德（Ebenezer Howard ，1850～1928）的推崇，并应用于他的“田园城市”理念之中。http://www.au9.net/article_view.asp?id=226
这种区划结构的优点是显而易见的：
1、对于一个省内的任何地方来说，本省的省会都是距离最近的省会城市，这样就使各省省会城市到其所管辖的各地之间的距离达到最短，这对于提高行政管理的办事效率、减少行政支出是大有好处的。
2、从交通网络建设上来说，在这种蜂窝区划结构基础上建立的交通网络将呈现正三角的组合，这将使各地之间的交通里程和交通时间有效缩短，也减少了交通建设费用，对于经济及社会各项事业的发展都将起到极大的促进作用。
3、从通讯网络建设上来说，这种蜂窝结构更有利于优化资源配置，保证通讯设施的低投入、高效能。
4、有待网友们补充。
可是由于自然及人文方面多种因素的制约，要实现这种最理想的行政区划模型结构是非常困难的，我们只能采取比较接近这种结构的划分方案。目前，世界主要国家中最接近这种行政区划结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划）。
我的行政区划方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的区划模型结构。当然由于中国北部、西部地区的特殊地理环境和既有行政区划格局与这一模型的要求相去甚远，把这种区划模型应用于全国是不现实的，所以我只在中原地区行政区划的划分上努力体现出这种模型结构。为了使大家能够清楚地看出我的区划方案中的这种结构，我把中原地区省级行政区划设想图抽象化，请大家对照原图察看这种蜂窝状区划模型。

阿蚌

我不赞成过多地增设直辖市，特别是不赞成对现有省会城市实行中央直辖。如果对某些省会城市实行中央直辖，则会后患无穷。
省会城市直辖的后患是：
1、对直辖市的优惠政策，会更多地培育特权，有“劫贫济富”之嫌。
2、割裂了省会与周围地区的联系，削弱了省会城市对周围地区的影响力。
3、新建省会造成省级区域政治、经济中心的分离，反而抑制了新建直辖市的发展，与建立直辖市的初衷背道而驰。
4、造成行政区划格局的进一步混乱。
5、还有更多的负效应要在实行直辖若干年之后才会显现，到那时再想改回来又会受到新问题的限制。

阿蚌

关于《中国行政区划调整建议方案》调整取舍的思考 　　本人在做区划调整设计时，基本是遵循戴均良司长提出的“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”十六字原则，同时着重把握这样几点：①力求使各省级行政区面积、人口规模的大体均衡。②力求使各省级行政区范围达到最佳拼合，省级行政区内各地到省会的距离适中，节约行政管理成本。③在距省会较远的经济相对落后的地区组建新省，有利于中央对这些地区进行重点扶持。④力求对现有区划结构作最小的改动，以维护国家的稳定。　　本人建议对现行区划所作之调整，其间在具体划分上往往感到左右为难，划来划去，最后提出的这个方案也有一些令自己不十分满意之处，但总算是经过反复思考权衡的方案了。http://www.xzqh.org/bbs/UploadFile/2005-3/20053814597706.gif 　　具体的调整思考是：　　1、北京及周边地区：　　对于北京、天津以东、以北的秦皇岛、唐山、承德、张家口4个地级市以及京津中间所包围的隶属于河北廊坊的三河、大厂、香河3市县，我建议划归北京，组建一个首都特别行政区——北京都，这样可有利于北京大都市辐射作用的发挥，促进京北、京东这一带相对落后地区经济的发展。为实现区划版图的完整，将天津蓟县也划入本行政区。原北京直辖市在行政级别上或领导级别上往往要高于其它行政区，但其区划范围偏小，与高配的行政级别很不相称，如果按这样的方案进行调整，北京都的面积达到11万多平方公里，人口达到3000多万，其作为首都行政级别高于其它行政区就显得顺理成章了。原设在河北省境内的部分中央直属单位及北京市属单位（如北戴河、最近迁到曹妃甸的首钢等）也摆脱了飞地状态的尴尬。在这一地区的划分上，我也曾考虑过将河北北部四地级市及京津中间三市县划入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于进行统筹规划，也会限制北京强大辐射作用的发挥。我也曾考虑将这四地级市与相邻的内蒙古自治区、辽宁省进行整合，重新组建新省，但在这一地区又很难找到足以带动2000—3000万人口地域的中心城市。秦皇岛因过于靠近沿海，对内陆地区的带动作用不足；张家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定为省会，必然导致城市规模扩大，夺取京津的城市水源；唐山距京津过近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更难具备省会城市所应具备的基本条件。最终还是觉得把这4市直接划入北京显得更合理而且易于操作。　　2、关于增设直辖市的问题：　　直辖市的设立，在一定程度上是计划经济体制的产物。对于在当今市场经济条件下直辖市的设立，应该持谨慎的态度，不能一哄而上。我建议的增设直辖市的城市标准是：①城市GDP规模和市区人口规模应均位于全国前20位以内。②具有一定的地域独立性，同时不能成为2000万人口以上区域的交通中心。③具有广及数省的经济辐射能力。④非现行区划的省会城市。⑤与现有直辖市或省会城市保持一定的距离。2004年中国内地GDP前20位城市排名是：上海、北京、广州、苏州、深圳、天津、重庆、杭州、无锡、成都、青岛、宁波、大连、武汉、南京、沈阳、哈尔滨、佛山、石家庄、济南。这些城市中，符合以上五条标准的只有大连、深圳两市（大连市户籍人口超过268万，深圳市户籍人口165万，若包括暂住人口在内，其人口规模超过1000万）。其它几个非省会城市苏州、无锡、宁波、佛山因城市人口规模不足或距现有直辖市和省会城市过近而不能入选，青岛则因有一定的辐射范围而适合做省会不适合做直辖市。对于原行政区划中的重庆直辖市，我觉得很不妥当，建议划小区划范围。　　3、东北地区：　　在东北地区北部黑龙江省和内蒙古自治区相邻地区以齐齐哈尔为中心可形成一个省级区域，可以以齐齐哈尔为省会组建一省，因横跨大小兴安岭，并包含兴安盟大部分地区可名为兴安省。考虑到哈尔滨的城市辐射作用远大于齐齐哈尔，而大庆为典型的资源型城市，辐射能力更弱，故将大庆市的林甸、杜尔伯特二县划入兴安省。这一省的设立在相当一部分区划专家及爱好者中基本已形成共识。通辽、赤峰一带的归属问题，却是一个令人头痛的问题。民国时期，此地曾归热河省和辽宁省管辖，新中国成立后的二十世纪七十年代，曾有一段时间将这一地区分别划入吉林和辽宁，区划格局也不够理想，但若不将通辽、赤峰一带从内蒙古划出，则又破坏了整个东北经济区域的完整。所以我建议将此地区划出单独组建一省（暂定名辽北省），虽人口偏少（796万），但仍多于现行区划的海南、宁夏、青海、西藏等省区。如果肯于打破吉林省的完整，也可将吉林省白城市所属市县划入（这样人口可达到995万，面积可达到196163平方公里）。　　4、胶东地区：　　胶东地区的中心城市非青岛莫属，青岛的城市辐射范围完全可以囊括青岛、烟台、威海、潍坊4个地级市及日照市的部分地区，在此建议以青岛为省会设立一省，而不应设立直辖市。　　5、淮河流域：　　对于淮河流域，有很多人的意见是以徐州为省会设立一个省，我不赞成这种做法。因为如果要重新分省，分解人口大省是必要的，而这一地区的山东、河南、安徽、江苏四省均为人口大省，若只在此以徐州为省会增设一省，这一地区各省的人口仍然偏多。且徐州城市交通地位虽很重要，但属严重贫水城市，发展后劲不足，我觉得不适合做省会。在这一带，新沂是苏北新发展起来的城市，又有京沪高速公路经过，交通地位不逊于徐州，有沭河穿城而过，西约20公里又有沂河流过，水源条件要优于徐州。阜阳是京九线上的重要交通枢纽，附近有颍河经过，虽水质较差，但水源条件毕竟强于徐州。我的意见是在这一地区以新沂和阜阳为省会分别设立两省（暂定名为沂河省和淮阳省），以有效分解山东、河南、安徽、江苏四省的人口规模。即使这样划分，山东、河南二省的人口仍然超过5000万，江苏省及新增设的二省的人口也接近5000万，在全国仍属人口大省。　　6、豫鄂交界地区：　　对于河南、湖北交界地区，有人提出以信阳为省会建立一省的方案，但我以为，若在此二省交界地带建省，以信阳为省会不如以襄樊为省会更好。信阳的交通中心地位受到同在京广线上的郑州和武汉的制约，且京广线上已有石家庄、郑州、武汉、长沙、广州5个省会城市，不宜再在这一线上增加新的省会城市。所以我的意见是这一地区以襄樊为省会建立新省（暂名为汉江省），辖区基本包括襄樊市、十堰市、南阳市及随州市（广水除外），这样就可以有效疏解京广线的交通压力。并可使各省会城市错落排列，以尽量减少省会辐射区域的交叠与空白。　　7、三峡地区：　　在三峡地区建省的意见早就有人提出，但后来设立了重庆市，基本取代了三峡省。但重庆直辖市并未包括整个三峡库区特别是距三峡坝址不远的宜昌市。作为管理三峡库区的省会城市，宜昌位于三峡水坝附近，远比用重庆管理三峡库区更为合适。现在要重新分省，在三峡地区增设一省又似成必然。我建议在这一地区以宜昌为省会建立三峡省，同时相应缩小重庆市的管辖范围，同时因有枝柳铁路方便了湘西土家族苗族自治州、张家界市与宜昌之间的交通，所以我觉得应将以上二市州纳入三峡省。　　8、湘黔桂粤交界地区：　　在这几省交界地带，湖南省会长沙偏于东北，广西首府南宁偏于西南，贵州省会贵阳又略偏西，在其间自然形成了以桂林为中心的一块较大的远离各省省会的区域。广西壮族自治区的壮族人口主要分布在区内中西部地区，东部的桂林、贺州、梧州、玉林、北海及贵港市的部分地区壮族人口比例较低，居民以汉族和其他少数民族为主，建议将上述地区从广西壮族自治区中划出，与相邻省份的远离省会地区共同组建新省。桂林市以前曾为广西省的省会，与附近各省会城市距离适中，文化旅游资源也较丰富，建议在此以桂林为省会组建一省（暂名桂林省或广北省），辖区包括广西桂林、贺州全部及柳州北部三县，湘西南永州全部及邵阳、怀化的部分地区，同时也可将黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江四县划入。另外，在广西、广东交界地区以湛江为省会组建一省（暂名为广南省），辖区包括广西梧州、玉林、北海和贵港、钦州的部分县市，广东的湛江、茂名、阳江及云浮的罗定市。设立此省，可加大梧州一带与沿海的联系，促进这些地区的经济发展。　　9、粤闽赣交界地区：　　粤闽赣交界地区的梅州、河源、赣州及龙岩西部地区基本为客家人聚居地，潮州、汕头、揭阳、汕尾为闽南语潮汕方言区，建议在上述地区以梅州为省会建立一省（暂名为梅汕省）。有一些区划专家和爱好者都赞同在这一地区组建一省，但有人提出以汕头为省会。我觉得，就这一区域来说，经济上汕头确实比梅州更强，但其位置过于偏南，而梅州是客家文化最有代表性的城市，而且更接近这一区域的地理中心，同时以梅州省会也比以汕头为省会对腹地的拉动作用更强，所以我的意见还是以梅州为省会。如果专家们觉得梅州谷地狭小，不宜今后发展，也可将省会设在梅州以西不远居于宽谷之中的兴宁，这样将有利于带动内陆地区特别是赣州等地的经济发展。　　10、川陕交界地区：　　陕南汉中、安康二市居于秦岭之南，自然地理、地域文化与陕西中北部差异较大，且由于秦岭的阻隔，此二市与省会西安之间交通多有不便，虽近年筑成西康铁路，但作用仍有限。四川面积较大，人口较多，东北部的达州、巴中、广元、南充、广安五市与省会成都距离较远，而陕南、川东北之间的大巴山、米仓山比秦岭低得多，不妨将陕南与川东北联合组建一省（暂定名为北川省）。但在这一地区选择省会较为困难，若论地理中心，应选巴中，但巴中城市规模小，交通状况不佳，缺少发展空间；若论最大城市应选南充，但南充位置过于偏南，且与盆地内原有两大省会级城市成都和重庆距离都很近，不利于城市自身发展及带动全省；其他如汉中、安康、广元三市则地理位置更偏，反复权衡，综合考虑中心位置、交通条件、与现有省会城市之间的距离等诸多因素，我觉得达州附近为最佳，如在达州附近的三汇镇一带建设新省会，此地铁路可通成都、重庆、安康，南边约30公里处的大竹为多条主要公路交汇处，又有水运之便，当为最佳选择。对于陕西的划分，也有一些人建议保留汉中、安康在陕西省内，而将北部划出，与甘肃庆阳地区组建新省，省会设在延安。这样的划分我也设想过，但后来觉得陕北一带人口密度较小，单独设省规模嫌小，而且延安一带水源不足，又有谷地地形的约束，城市缺乏发展空间，因此放弃在陕北单独建省的想法。　　11、川滇交界地区：　　四川、云南两省省会之间，距离很远，交通不便，建立在此增设一省（暂名为南川省，简称隽，源自汉晋南北朝时“越隽”之地名，另有两字，“邛”和“泸”亦可考虑，但“邛”与海南之“琼”同音，“泸”又与泸州市争名，只能放弃。有人建议将此省命名为金沙江省，我认为金沙江大部分河段并不在此省，不宜用此省名），此省范围包括四川的宜宾、泸州、内江、自贡、乐山、攀枝花、凉山彝族自治州全部和汉源、石棉、九龙三县，以及云南昭通市所辖全部市县。省会宜宾。有人建议将此省省会设在西昌或攀枝花，我觉不妥，因为此省的人口多居于东部5市，宜宾更接近此省的人口中心，且交通条件较为优越。　　12、甘肃、宁夏及内蒙西部地区：　　现在的甘肃省，东西过于狭长，乌鞘岭西北方向的河西走廊地区和乌鞘岭以南地区两部分之间自然地理及人文差异较大，而且距离较远，交通不便，而内蒙古自治区的西部的三旗在1955年以前曾分别归甘肃和宁夏管辖，故建议将甘肃河西走廊地区与内蒙古自治区西部的额济纳旗、阿拉善右旗整合建立新省，这样将有利于对黑河流域及巴丹吉林沙漠进行综合治理。因其地位于甘州（张掖）、肃州（酒泉）旧地，故用甘肃省名命名此省，而将以兰州为中心的省份命名为陇西省，并按照方便交通的原则，将六盘山以东的平凉地区部分市县及庆阳地区划入陕西。对于内蒙古自治区的阿拉善左旗和乌海市，因其与宁夏接近，仍划归宁夏回族自治区，以便于宁夏对其风沙源地腾格里沙漠进行统筹治理。　　13、青海：　　青海省的区划以保持现状为好。为平衡省会的辐射区域，我也曾设想过将西宁一带划归兰州所在省，而将青海省会西迁至格尔木，后来觉得此办法不利于环保，将可能对青藏高原北部及柴达木盆地本已十分脆弱的生态环境造成致命的破坏，故而放弃将青海省会西迁的设想。　　14、西藏：　　西藏的面积超过120万平方公里，但人口仅为250万，在中国现有省级区划中，仅高于澳门，为了达到省级行政区人口、面积大体均衡的目标，我觉得西藏的区划仍以保持现状为好。有人提出将藏东的昌都、林芝与川西甘孜藏族自治州合并，恢复西康省，我也觉得不妥。首先是人口偏少，初步估算人口约170万；其次是这一地区的生态环境也十分脆弱，若在此建立一省，随着省会城市建设及省域经济的加速发展，这一地区的生态环境也有遭受严重破坏的可能，所以我觉得还是保持现状为好。　　15、新疆：　　新疆总面积160余万平方公里，人口1800余万，在全国各行政区中面积最大。我建议对新疆进行拆分。天山是一条天然的地理界线，也是一条天然屏障，南北交通极为不便；从民族构成上来说，南疆与北疆也有较大差异，南疆以维吾尔族为主，仍以设立自治区为佳，首府选址综合考虑人口重心、交通中心、水源等因素，建议选阿克苏。其它几个较有竞争力的城市是：库尔勒、喀什、轮台、库车，其中库尔勒和喀什的现有城市规模强于阿克苏，但位置一个偏东，一个偏西；轮台为沙漠公路的北端起点，但城市过小，且水源不足；库车的交通条件较好，但水源条件和城市规模均不如阿克苏。北疆则为汉、回、哈萨克、维吾尔等民族杂居共处，建议在北疆设省。　　16、其它微调地区：　　河南省的台前、范县，被山东省所包围，安徽省的天长市，被江苏省所包围，皆与邻省交通方便，而与本省交通不便，同时也给山东、江苏两省的省域综合开发特别是交通网络建设带来了一定的麻烦。建议将台前、范县就近划入山东省管辖，将天长划入江苏省管辖。　　17、港澳台：　　由于香港、澳门与内地之间在政治、经济、文化等诸多方面还存在着相当大的差异，暂不宜仓促地与其相邻的深圳、珠海等地进行整合，建议仍保留其特别行政区称谓及其区划界线。如欲调整，也要等到几十年之后。对于台湾省，尚未回归，更不宜对其区划调整作过多的设想。

曲径通幽

在这里见到阿蚌的方案，感觉很亲切啊！

环球旅客

很详细，呵呵
最好还加一些人文方面的内容，不单是人口和面积的数字上面去考虑。

阿蚌

好长时间没来，它竟然还好好的呢。